Høringssvar over udkast til forslag til lov om bygge- og anlægsprojekter samt driftsaktiviteter med væsentlige nationale forsvarsformål eller væsentlige civile beredskabsformål
Lovforslagets hovedindhold
Lovforslaget har til formål at gennemføre aftale om en ny lov om bygge- og anlægsprojekter samt driftsaktiviteter med væsentlige nationale forsvarsformål eller væsentlige civile beredskabsformål.
Det foreslås, at vedkommende minister efter forhandling med forsvarsministeren henholdsvis ministeren for samfundssikkerhed og beredskab kan fastsætte regler om gennemførelse af projektet eller iværksættelse af aktiviteten og i den forbindelse fastsætte regler om overtagelse af beføjelser, der efter anden lovgivning er tillagt andre ministre eller myndigheder, hel eller delvis fravigelse af anden nærmere angivet lovgivning og afskæring af klageadgang inden for nærmere angivet lovgivning, i det omfang, sådanne regler er påkrævet for at opnå projektets eller aktivitetens formål.
Ligeledes forslås det, at i de situationer, hvor formålet med et bygge- og anlægsprojekt eller en driftsaktivitet af hensyn til fortroligheden ikke kan opnås ved udstedelse af regler, at vedkommende minister skal kunne fravige forpligtelser for det offentlige og privates rettigheder og pligter over for det offentlige i anden lovgivning eller i afgørelser truffet af det offentlige i medfør af anden lovgivning med henblik på gennemførelse eller iværksættelse, herunder omlægning, af projektet eller aktiviteten.
Justitias overvordende bemærkninger
Justitia anerkender, at der er en særlig og aktuel sikkerhedspolitisk situation, og der kan være legitime grunde til midlertidigt at begrænse visse rettigheder, hvis det er strengt nødvendigt, at der hurtigt skal igangsættes bygge- og anlægsprojekter samt driftsaktiviteter med væsentlige nationale forsvarsformål eller væsentlige civile beredskabsformål. Med lovforslaget overlades beslutningskraften dog til et lukket kredsløb, hvor det reelt bliver regeringen selv, der vurderer, hvornår der kan ses bort fra almindelige retssikkerhedsmæssige garantier.
Det er Justitias vurdering, at lovforslaget indskriver sig i en bekymrende tendens, hvor centrale retssikkerhedsgarantier og retsstatsprincipper begrænses med henvisning til nødvendighed og sikkerhed. Regeringen vil gennem ministerier og styrelser (alle underlagt instruktionsbeføjelse) få mulighed for at gennemføre bygge- og anlægsprojekter ved at fravige gældende lovgivning og retsgarantier uden grundig parlamentarisk og demokratisk kontrol.
Desuden fremstår lovforslaget fremstår uklart og begrunder ikke i tilstrækkelig grad, hvilke konkrete hensyn og situationer, der nødvendiggør så vidtgående beføjelser til regeringen. Derudover er konsekvenserne for borgernes rettigheder og retssikkerheden ikke i tilstrækkelig grad beskrevet i lovforslaget. Den manglende præcision og begrundelse gør det vanskeligt at vurdere proportionaliteten i lovforslaget.
På denne baggrund kan Justitia ikke støtte lovforslaget i sin nuværende form.
