Regeringens forslag til lov om udvikling og anvendelse af AI-systemer i den offentlige forvaltning er bortfaldet som følge af udskrivelsen af valg. Justitia har alligevel valgt at indsende og offentliggøre sit høringssvar. Lovforslaget kan nemlig hurtigt genopstå på den anden side af valget, og vi kan ikke tage for givet, at et nyt lovforslag sendes i bred offentlig høring. Samtidig fortjener de principielle spørgsmål en offentlig debat.
Lovforslaget sætter rammerne for udviklingen af fremtidens digitale forvaltning, og når det først er vedtaget, er meget vanskeligt at gå tilbage. Med én generel lovhjemmel vil regeringen give ressortministrene en meget vid adgang til selv at beslutte, i hvilket omfang og hvordan kunstig intelligens kan anvendes i hele den offentlige forvaltning, herunder til beslutningsstøtte i konkrete sager. Samtidig vil regeringen med en anden lovhjemmel give ressortministrene bemyndigelse til at undtage og begrænse centrale rettigheder for borgerne i databeskyttelsesforordningen samt fravige forvaltningsretlige regler og principper.
Lovforslaget flytter vigtige beslutninger om samfundsudviklingen samt borgernes rettigheder og retssikkerhed væk fra Folketingets konkrete lovbehandling til administrativ regulering. Det reducerer den parlamentariske kontrol og dermed også offentlig indsigt i og debat om, hvordan magten udøves over for borgerne.
Justitia anerkender, at en bemyndigelsesmodel kan give fleksibilitet. Teknologien udvikler sig hurtigt, og myndigheder har behov for klare og ensartede rammer. Men man går for langt, når lovgiver vil give så vidtgående bemyndigelser til ministrene, som kan indebære store ændringer af vores samfund og væsentligt negative påvirkninger af borgerens rettigheder og retssikkerhed.
Justitias anbefalinger
- Myndighedernes behandling af personoplysninger til udvikling og anvendelse af AI-systemer skal fortsat ske ved direkte ved lov, og lovforslagene skal indeholde fyldestgørende redegørelser for de foreslåede AI-systemers udvikling og påtænkte anvendelse.
- Hvis lovforslaget alligevel vedtages, bør Justitsministeriet være resortmyndighed for bemyndigelsen til at undtage og begrænse centrale rettigheder for borgerne i databeskyttelsesforordningen samt fravige forvaltningsretlige regler og principper.
- Hvis lovforslaget alligevel vedtages, skal Folketinget desuden årligt orienteres om udvikling og anvendelse af nye AI-systemer.
- Uanset om lovforslaget vedtages eller ej, skal myndighederne løbende orientere Folketinget og offentligheden om, hvordan AI- systemerne virker i praksis.
Læs uddbybning af Justitias vurdering af lovforslaget og anbefalinger i høringssvaret.
