Rapport: Bekymrende skolefravær – En juridisk undersøgelse af skolefraværsområdet

Ny rapport fra Justitia giver konkrete forslag til klare regler, tidlig indsats og bedre klageadgang – for at sikre børns ret til undervisning og trivsel.

Langvarigt skolefravær er ikke længere et marginalt problem, men en voksende udfordring for folkeskolen og tusindvis af familier. I skoleåret 2023-2024 havde omkring 25.000 elever et fravær svarende til 40 skoledage eller mere. Det er ikke kun et spørgsmål om tabte timer – det er et symptom på dyb mistrivsel, der kan få konsekvenser for børns læring, fremtidige muligheder og forældrenes tilknytning til arbejdsmarkedet. Samtidig presses skoler og kommuner af komplekse regler og lange sagsforløb, mens familier oplever at stå alene i et uoverskueligt system.

Justitias undersøgelse kombinerer en juridisk afdækning af retsgrundlaget med interviews med eksperter og en række familier, som har haft skolefravær inde på livet.

Rapporten viser, at bekymrende skolefravær ofte opdages for sent, fordi fravær registreres forskelligt og kategoriseres som enten sygefravær eller ulovligt fravær. Årsagerne til fraværet er komplekse, men fokus ligger typisk på barnet og familien, mens undervisningsmiljøet sjældent indgår som en del af forklaringen.

Samtidig peger undersøgelsen på, at sanktioner som træk i børne- og ungeydelsen har begrænset effekt og kan forstærke social ulighed. Familier oplever et uoverskueligt system med lange ventetider på støtte og Pædagogisk-Psykologisk Vurdering, og der mangler klare regler for klageadgang. Endelig viser rapporten, at barnets stemme ikke inddrages tilstrækkeligt i beslutninger, der har stor betydning for trivsel og skolegang.

“Det mest overraskende i undersøgelsen var mødet med de mange familier, der har haft skolefravær tæt inde på livet. Det står klart, hvor voldsomme konsekvenser det har – ikke kun for det enkelte barn eller den unge, men for hele familien. Det er en kompleks og ofte langvarig belastning, som kræver en mere sammenhængende og rettidig indsats end den, vi ser i dag. Vi håber, at rapporten kan være med til at skabe løsninger, der bringer børnene tilbage i skolen hurtigere,” siger Christoffer Badse, chefkonsulent i Justitia og hovedforfatter på rapporten.

Rapporten munder ud i en række anbefalinger som inddeles i følgende temaer:

• Klar og ensartet definition af bekymrende skolefravær
• Styrket fokus på undervisningsmiljøet
• Tidlig og systematisk indsats ved mistrivsel
• Styrket PPR-indsats og opfølgning
• Bedre klageadgang og retssikkerhed
• Tidlig kontakt og styrket skoletilknytning

Anbefalinger uddybes i rapportens resume.

De seneste år har området for skolefravær været genstand for stor politisk og faglig opmærksomhed, og mange aktører har bidraget med analyser og forslag. Med denne rapport er det Justitias forhåbning at kunne yde et konstruktivt bidrag til den offentlige samtale – og til arbejdet med løsninger på en problematik, der i den grad kræver handling.