Høringssvar: Omvendt fodlænke |
|---|
Justitias høringssvar til Forslag til Lov om ændring af lov om tilhold, opholdsforbud og bortvisning (Forsøgsordning med elektronisk kontrol som supplement til opholdsforbud)
Loven har til formål at etablere de retlige rammer for en forsøgsordning med elektronisk kontrol som supplement til et opholdsforbud – såkaldt omvendt fodlænke. Forsøgsordningen har til formål at sikre, at opholdsforbud overholdes i et større omfang, end det er tilfældet i dag, og at styrke beskyttelsesværnet mod bl.a. stalking og partnervold.
Justitia takker for muligheden for at afgive høringssvar til dette lovforslag. Justitia bakker op om regeringens intention om at modvirke stalking og partnervold. Der er tale om stærkt grænseoverskridende handlinger, der udgør en stor belastning i ofrenes liv. Justitia bakker derfor også op om intentionen bag lovforslaget om, at der etableres en forsøgsordning omkring brug af elektronisk fodlænke, der kan understøtte overholdelse af opholdsforbud.
Imidlertid finder Justitia, at det nuværende lovforslag på nogle punkter går for langt og har en række mangler, bl.a. ved at indeholde meget brede bemyndigelsesbestemmelser og meget få indhegninger af myndighedernes kompetence.
Helt overordnet ønsker Justitia at fremhæve, at lovforslaget hjemler et meget stort indgreb i enkeltpersoners liv. I lovforslagets nuværende udformning risikerer disse personer (der i forvejen er begrænset i deres bevægelsesfrihed af et opholdsforbud) yderligere:
- at være konstant GPS-overvåget
- at skulle bære en fodlænke om benet uafbrudt
- at skulle være konstant telefonisk tilgængelige
- at være begrænset eller forhindret i at foretage udlandsrejser
- at være underlagt myndighedernes anvisninger om overvågningen i øvrigt
- at være underlagt uklare regler om myndighedernes adgang til overvågningsdata
Enkeltpersoner vil blive pålagt disse indgreb på baggrund af en beslutning truffet af en politidirektør baseret på en begrundet mistanke om gentagne krænkelser af en anden person, hvor elektronisk fodlænke anses for påkrævet for at sikre overholdelse af et opholdsforbud.
Der er således tale om personer, der ikke nødvendigvis er eller vil blive dømt ved en domstol. Alligevel vil lovforslaget medføre, at disse personer udsættes for konstant overvågning og skal bære en fysisk genstand på sig, der i nogle tilfælde kan være svær at skjule.
Selvom reguleringen således klart er tiltænkt at varetage saglige hensyn om beskyttelse af personer udsat for strafferetlige krænkelser (f.eks. stalking og partnervold) er det i lyset af det meget intensive indgreb afgørende, at lovgivningen udformes med klare krav og kriterier, så påbuddet ikke medfører utilsigtede konsekvenser eller kommer til at omfattet flere mennesker end nødvendigt.
